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瓜州县:首次推行惠民实事代表票决制--从政府“配菜”到代表“点餐”

来源:瓜州县人大常委会办公室  2017年12月11日  阅:  字体:

  



  关注民生、为民办实事,既是政府的职责所在,也是人大监督工作的重点。

  今年,瓜州县人大借鉴外地先进经验,积极探索,创新工作机制,对2018年县政府惠民实事项目实行票决制,摸索出了一条代表参与管理政府惠民实事工程的新路子,改变了过去惠民实事项目由政府“一手包办”的传统做法,实现了从“为民做主”到“由民作主”执政理念的转变。通俗的说,就是变政府“配菜”为代表“点餐”。

  惠民实事人大代表票决制(以下简称代表票决制),是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出惠民实事候选项目,经同级人大代表在本级人民代表大会全体会议上,以投票表决方式选择决定,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。

  每年,由县政府采取新闻媒体、书面、座谈、调研等方式,公开征集下一年的惠民实事项目,并对征集到的建议项目进行分类、整理和筛选,形成初步侯选项目初稿,初步候选项目经政府常务会、县委常委会、人大常委会审查后确定为候选项目。在人民代表大会会议期间,县政府将惠民实事候选项目的总体概况及项目的具体情况,包括项目名称、项目内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等,向本级人民代表大会全体会议作出具体说明。由全体代表差额投票表决,最终确定政府惠民实事项目。惠民实事项目确定后,由政府组织实施,县人大常委会制定人大代表联系项目方案,组织代表采取日常督查、跟踪监督、组织视察、满意度测评等方式,对惠民实事项目实行全过程监督,确保实施工程按期高质量建设完成。

  为了确保这项制度的实施,县人大坚持四项基本原则,一是坚持党的领导,及时向县委汇报,争取县委支持,以县委文件印发了《关于推行县乡两级政府惠民实事人大代表票决制的意见》,为代表票决制的顺利推进提供了政治保障。二是充分发扬民主。尊重代表主体地位,项目征集阶段广听民意、善纳民智,票决阶段让全体代表投票表决,并对上一年惠民实事项目办理情况进行满意度测评,最大程度地把人民意愿体现到代表票决制工作各个环节。三是严格依法办事。坚持依法依程序开展工作,使代表票决制工作成为县乡人大立足自身职能,依法履行职责的过程,切实做到权限法定、运作规范、程序简明、管用可行。四是突出效果导向。坚持围绕中心、服务大局,以项目有效实施为目标,激励人大代表积极参与、抓住关键环节、追求实际效果,确保了惠民实事项目成为“民心工程”。

  代表票决制是我县基层民主政治建设的一项实践创新,是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利的具体方式,是人大依法讨论决定重大事项,充分发挥人大代表作用,保证人民依法实行民主决策、民主监督的有效举措。开展惠民实事代表票决制,能使党委决策、人大决定、政府执行、实现人民意愿在现实社会实践中找到一个比较理想的结合点,有利于推进基层民主政治建设。推行票决制工作,把人大对于重大事项的决定权和监督权有机结合起来,并以各项配套制度予以保障,有利于推进人大重大事项决定权的行使。推行惠民实事项目代表票决制,给予人大代表充分的参与权、表达权、知情权和决定权,使惠民实事更加贴近人民意愿。惠民实事项目由代表参与提出、投票决定、过程监督、办理结果评价,有利于增强人大代表的主人翁意识。



  


作者:王颖   责任编辑:酒泉人大
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