律回春渐，新元肇启。回首过去的一年，从礼敬国家根本政治制度的初心笃定，到服务发展大局的主动作为，从保障改善民生的精准监督，到代表依法履职的担当尽责，甘肃省金塔县人大常委会在中共金塔县委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委“2166”发展思路和“一城三圈”融合发展布局，聚焦发展之策、改革之举、群众之盼，深入践行全过程人民民主，依法履行各项职责，以更加坚实的履职实践，护航高质量发展行稳致远。
2024年，金塔县人大常委会组织开展调研视察、执法检查26项，召开主任会议11次、常委会会议8次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告24项，作出决议决定和审议意见29项，督办代表建议52件……
从一件件满载民意的意见建议，到一次次依法有效的硬核监督，再到一步步密切联系群众反映人民意愿的生动实践，金塔县人大常委会守初心、担使命，以实干、实绩、实效积极践行全过程人民民主，推动新的变化不断发生、新的气象不断呈现、新的故事不断续写。
坚持党的领导 把准方向定位
在强化政治自觉上提升新境界
习近平总书记在中央人大工作会议上强调，加强党对人大工作的全面领导。人大及其常委会是党领导下的政治机关。2024年，金塔县人大常委会始终坚持把党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向履职尽责、行稳致远。
金塔县人大常委会始终把政治理论学习放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持落实“第一议题”制度，对党的创新理论和习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，系统性组织学习，针对性专题辅导，常态化交流研讨，确保学习入脑入心、学深悟透、见行见效。全年召开党组会议9场次，组织机关干部集中学习50场次，开展研讨交流4批次。扎实开展党纪学习教育，按照“学纪、知纪、明纪、守纪”的要求，突出教育在先、警示在前、预防为主，通过以案说纪、以案释法、以案明责，让机关干部受警醒、明底线、知敬畏。
严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，主动向县委请示报告重大事项、重要工作及重要活动58项，切实把党的领导体现到人大履职的各方面全过程。
充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，着力加强党的建设、研究处理重大问题、安排部署相关工作，为深入践行全过程人民民主、依法履职尽责提供坚强组织保障。坚决贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神及重大决策部署，围绕县委“2166”发展思路和“一城三圈”融合发展布局，组织开展调研视察、执法检查，听取审议“一府一委两院”专项工作报告，依法任免国家机关工作人员，确保县委决策部署通过法定程序成为全县人民的共同意志和自觉行动。
坚持发展要务 依法精准监督
在增进民生福祉上取得新成效
习近平总书记指出，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。党的二十大报告明确提出，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。过去一年，金塔县人大常委会始终坚持“在监督中支持，在支持中监督”的工作理念，紧盯发展第一要务，认真履行监督职责，着力推动经济社会高质量发展和改革任务落实。
2024年4月26日，金塔县十九届人大常委会第二十一次会议听取审议《关于全县行政事业性国有资产管理情况的专项报告》。审议之前，县人大常委会组织调研组，先后深入县财政、卫健、教育、机关事务中心等部门、单位及部分乡镇，深入调研行政事业性国有资产管理情况，进一步摸清国有资产家底，督促提高国有资产利用率和管理透明度。
金塔县人大常委会始终把为民管好“钱袋子”、守好“家底子”作为应尽之责，听取审议计划、财政预算调整和财政预决算等报告6项，依法作出决议2项，转办审议意见23条。借助人大预算联网监督平台，着力构建全覆盖、全链条、全过程监督，确保全县财政经济安全高效运行。专项听取审议政府债务管理情况报告，督促政府加强债务管控、防范债务风险，实现了对政府债务全口径审查、全过程监督。持续加大对审计及审计查出问题整改情况的跟踪监督力度，着力推动审计发现问题全面整改。
深入践行习近平生态文明思想，依法听取审议年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，助推环保措施落实和环境质量提升，守住生态环境“只能更好，不能变坏”的刚性底线。2024年6月20日，金塔县人大常委会组织人大代表对全县荒地资源和水资源管理工作开展视察。视察组先后实地察看了疙瘩井农场、大庄子镇条湖滩、鼎新镇铁路东滩和航天镇荒地资源管理、水资源管理工作开展情况，并对下一步工作计划和存在的问题进行询问和交流，在调研报告中针对存在的问题，提出全面贯彻习近平生态文明思想、强化管理严格落实制度规定、从严执法切实提高监管效能、密切配合形成治理合力、正视问题研究提出解决办法等意见建议。
群众利益无小事,一枝一叶总关情。金塔县人大常委会牢固树立“以人民为中心”的发展思想，围绕群众普遍关心关注的城市建设、家庭教育、食品安全等问题，综合运用调研视察、执法检查等方式，加大对民生领域的监督力度，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。组织人大代表对政府承诺的惠民实事进行全过程闭环监督，专项听取办理情况报告，助推惠民实事办理落地见效。县四幼建成投入使用、安居惠民工程如期完工、城乡低保保障人数逐步扩面、养老互助工作“多点开花”、高标准农田建设项目稳步推进……一批事关全县长远发展的问题得到有效解决，人民群众的获得感和幸福感不断增强。
“以胡杨、航天、汉简等元素为主题，编制金塔特色研学课程，精心设计研学线路，努力将金塔县博物馆、金塔镇营泉沙漠生态园打造为研学旅行基地，利用季节优势，丰富活动形式，出台多项优惠政策，吸引周边地区游客入金，延长景区旅游周期，逐步破解‘游在一季’难题。”2024年10月18日，金塔县十九届人大常委会第二十五次会议听取审议县政府《关于全县文化和旅游产业融合发展情况的报告》时，常委会组成人员针对全县文旅产业融合发展提出了针对性的具体建议。
文旅产业融合发展是贯彻落实新发展理念的具体实践，也是推动县域经济高质量发展的重要引擎。金塔县坚持“农旅融合”发展思路，立足服务保障国家大战略和“建设酒嘉后花园”发展定位，着力打造田园文化、农耕文化、美食文化，持续推进乡村旅游业发展。目前，建成营泉“农旅融合”、红光“农耕体验”、双树“乡村记忆”等农旅融合产业园22个，开展非遗表演、金杏大赛、篝火晚会等50项特色系列活动，单日游客接待量最高突破2万人次，“一乡一特、一村一品”的乡村旅游格局已基本形成。
聚焦良法善治 维护公平正义
在全面依法治县上实现新进展
宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。为保障宪法法律有效实施，金塔县人大常委会坚持推动宪法宣传教育常态化长效化，在对全县“八五”普法规划落实情况进行中期评估的基础上，紧盯问题整改落实开展监督检查，营造全民学法、知法、守法、用法良好法治氛围。严格落实任前法律考试、供职发言和宪法宣誓制度，切实强化被任命干部的宪法意识、责任意识、公仆意识。加强对常委会任命干部履职情况的监督，听取10名任命干部履职情况报告，并进行满意度测评，督促相关人员牢记初心使命、当好人民公仆、依法履职尽责。
“西湖改造工程现场防尘抑尘设备配备不到位，工地进行渣土清运和土方开挖回填等作业时，未按要求落实洒水抑尘措施，施工现场扬尘污染情况明显。”
“部分矿山开采加工企业扬尘污染情况较为普遍，原材料及尾废料堆放、处置不规范。”
“有的老旧小区改造施工现场地面大面积、长时间裸露，扬尘抑尘措施落实不到位。”
“新城区仍有闲置裸露土地未绿化,城市道路、绿化树木喷洒降尘不够及时到位，需加大工作力度。”
……
2024年5月以来，金塔县人大常委会组织部分市、县人大代表组成执法检查组，先后深入县住建、自然资源、水务、生态环保等部门和部分乡镇，在座谈交流、查阅资料、听取汇报的基础上，实地检查了部分建筑施工企业、石材加工企业、新城区裸露地块等现场，对《酒泉市扬尘污染防治条例》贯彻实施情况进行全面检查。执法检查组紧扣条例规定，以法规制度落实、法定职责履行、法律责任追究作为检查重点，对照法规条文，逐条逐项检查，有力推动治理污染、保护生态环境沿着法治轨道笃定前行。2024年6月21日，金塔县十九届人大常委会第二十二次会议听取审议了县人大常委会执法检查组《关于检查〈酒泉市扬尘污染防治条例〉实施情况的报告》，常委会组成人员针对执法检查中发现的问题提出意见建议7条，督促企业落实“六个100%”措施，确保扬尘污染得到有效治理。
2024年，金塔县人大常委会充分发挥“法律巡视”监督利剑作用，坚持把法律法规实施情况贯穿于人大监督工作始终，持续用力推动国家法律和地方性法规高质量贯彻落实。通过实地察看、查阅资料、听取汇报等形式，组织对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《酒泉市电动车管理条例》等4部法律法规在全县的贯彻实施情况进行执法检查。
围绕加强和改进司法监督工作，紧盯司法机关贯彻落实《金塔县人大常委会关于进一步加强司法监督工作的决定》反馈问题整改，着眼做好“后半篇文章”，在跟踪督办上持续用力，专项听取司法机关贯彻落实决定反馈问题整改情况报告，推动对司法机关的监督见行见效。围绕促进司法公正，专项听取审议县人民法院刑事审判工作情况报告和县人民检察院刑事检察工作情况报告，推动办案质效持续提升。坚持以公开促公正，聚焦涉及群众利益的典型案例，组织人大代表60余人次开展旁听庭审活动4场次、公益诉讼听证1场次，实现司法监督“零距离”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展全县人民调解工作调研，听取审议调研报告，精准提出审议意见，助力政府诉源治理和矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。
注重代表地位 厚植为民情怀
在发挥代表作用上拓展新路径
人大代表来自人民、植根人民，同人民群众密切相连，是党和国家联系人民群众的重要桥梁。习近平总书记高度重视人大代表工作，明确要求“充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应”。2024年，金塔县人大常委会始终坚持把代表工作作为人大工作的基础，充分尊重代表主体地位，加强代表工作能力建设，扩大人民有序政治参与，推动代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
金塔县人大常委会始终坚持把提升代表履职能力作为首要任务，通过开展集中培训、外出观摩学习、内部互学借鉴等方式，持续推动代表理论学习和业务学习同步进行、水平同步提升。坚持需求导向，差异化、订单式开展代表履职培训，依托深圳人大培训中心敦煌教学基地，结合省、市人大常委会代表履职培训，精心组织代表参加高规格、高质量履职培训班5期，培训人大代表和人大工作者75人次，进一步拓宽了代表的视野，提高了代表的履职能力。根据人事变动情况，及时报请县委同意，依法补选代表29名，为优化代表结构输入“新鲜血液”，代表工作活力持续迸发。
“现在，我们社区事务中心有人大代表之家，各社区服务中心有人大代表工作站，部分小区建成了人大代表联络点，人大代表通过功能完善的‘家、站、点’开展选民接待、入户走访等活动，和选民面对面交流，极大提升了人大代表的履职能力和履职效果。”金塔县人大代表、西南街社区服务中心主任何晓娟的一番话，说出了人大代表的共同心声。
金塔县人大常委会扎实推进代表活动阵地规范化建设，在全县9个乡镇和城市社区综合事务中心全部建成人大代表之家，各乡镇行政村和4个社区服务中心全覆盖建成人大代表工作站。城市社区在规范化建设“家、站”的基础上，依托“门房革命”和“网格党群之家”，探索建立了“人大代表进网格”工作机制，进一步延伸工作触角，探索在居民小区建设“人大代表联络点”，以代表履职与社区服务无缝衔接的方式走访居民群众，拉近了代表与选民的距离，拓宽了为民服务的渠道。各乡镇人大和城市社区管委会人大工作室依托“家、站、点”阵地平台，积极开展代表接待日、视察考察、座谈交流、向选民述职等活动，有效推动代表活动提质增效，促进全过程人民民主在金塔焕发出更加蓬勃的生机和活力。
密切常委会组成人员同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是人民代表大会制度的内在要求，也是人大工作活力之源，更是代表履职尽责之基。2024年，金塔县人大常委会深入落实“两联系”要求，深入开展“双带一推”“进千家门、献千条策、解千个难”“五比五看五带头”等活动，依托“家、站、点”履职平台，积极组织引导全县各级人大代表立足岗位职责，深入基层一线，面对面访民意、察实情，点对点找问题、谋良策，实打实解难题、促发展，着力解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题。一年来，全县省、市、县、乡四级人大代表走访选民6700余人次，走访企业100余户，帮助企业解决问题60余件，各乡镇人大和城市社区管委会人大工作室帮助村组和基层群众解决问题160余件；行动开展中征求意见建议260余件，其中现场解答或乡镇、社区办结建议150余件，县人大常委会向县政府及县人民法院转办建议8件，通过《民情直通车》形式向县委提交建议6件，针对代表关心关注的18件涉及相关部门的问题，通过“人大代表有话问”电视问政的形式进行了交办答复，有60余件短期无法办理或解决的问题，分别在省、市、县人代会上进行了提交，切实做到民有所呼、我有所应。
提出议案建议是人大代表参与管理国家事务、履行职责的重要途径。金塔县人大常委会紧扣“代表满意、群众受益”的代表建议办理标准，采取常委会班子成员领衔重点督办、代表视察现场督办、委室对口专题督办和听取专项报告、进行满意度测评等形式，进一步加大代表建议办理力度。县十九届人大三次会议确认转办建议52件，闭会期间征集转办建议7件，县政府高度重视代表建议办理工作，压实主办单位责任，压紧协办单位职责，代表建议办结53件，办结率90%，有效推动解决了一批群众关心的热点、难点问题。
强化自身建设 注重强基固本
在提升工作效能上树立新形象
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。2024年，金塔县人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，持续在思想、组织、作风、能力建设方面下功夫，以扎实的工作成效服务和保障人大及其常委会依法履职。
深入贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥常委会党组的政治功能和组织功能。全面落实从严治党主体责任，认真履行班子成员“一岗双责”，持续强化机关党风廉政建设。严格执行民主集中制，充分发扬民主，严格依法办事。严肃党内政治生活，认真落实理论学习中心组集中学习、民主生活会、“三会一课”、谈心谈话等制度，进一步坚定理想信念、提高政治素养。严格落实意识形态工作责任制，把牢正确方向导向，守好人大意识形态阵地，确保意识形态工作持续向好。
纵深推进“三抓三促”行动，持续深化基层减负各项工作要求，机关干部抓落实、促发展、强服务能力不断提升。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步修订完善机关内部管理制度，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持人大工作“一盘棋”思想，注重加强与上级人大常委会的日常联系，主动取得工作上的指导和支持。加强对县人大三个专门委员会的工作领导和对乡镇人大工作的指导，充分发挥其职能作用，齐心协力开展工作，切实提高工作效能。
结合人民代表大会制度成立70周年、地方人大设立常委会45周年庆祝活动，广泛宣传展示人大代表履职风采，编印《代表风采录》，深入宣传人民代表大会制度。高度重视宣传工作，围绕联系选民、服务发展、保障民生、代表活动等方面的特色亮点，全年在省、市级新闻媒体发表稿件79篇，人大宣传工作优势进一步凸显。持续加大与省内外人大系统的交流联系，接待省内外人大常委会机关学习考察19批次，在交流中实现互鉴提升。
披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是追梦步伐。金塔县人大常委会主任曹彦军表示，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划开局之年。金塔县人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化金塔实践新篇章贡献人大智慧和力量。
